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国际选战加剧!女秘书长的希望依旧悬而未决

2026-08-25 3295

8票对7票,分差仅一张选票。8月21日下午,纽约联合国总部,安理会的秘密投票室内,15张选票如同鸽子般逐一投入。在第二轮的意向投票结果公布数小时后,消息迅速通过多条外交渠道传递刘海其名。首轮领先的哥斯达黎加候选人蕾韦卡·格林斯潘未能保持优势,而圭亚那的卡罗琳·罗德里格斯-伯基特凭借8票的支持,成功反超,成为新任联合国秘书长的热门人选。令人瞩目的是,候选人之间的差距仅为一张选票。在联合国80年的历史中,曾经任职的9位秘书长无一是女性,而如今前三名候选者中却有两位女性,这一变化增添了悬念。

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当前,现任秘书长古特雷斯的任期将于2026年结束,距离新秘书长就职还有不足四个月的时间,选拔过程愈发紧迫。根据《联合国宪章》第97条,新任秘书长由安理会提名并由大会任命。安理会的15个成员国需在闭门投票中,对候选人选择“鼓励”“劝阻”或“无意见”,其中,候选人要获得至少9张“鼓励”票,且五个常任理事国不得出现“劝阻”票,缺少任何一项即可被淘汰。

8月21日的投票在安理会内部进行,轮值主席丹麦常驻联合国代表克里斯蒂娜·拉森在投票结束后指出,结果不对外公布,由各国自行通知候选人。最终,透过外交渠道,结果得以曝光。罗德里格斯-伯基特获取8张“鼓励”票、3张“劝阻”和4张“无意见”,单独处于领先地位。而格林斯潘则由首轮的10张“鼓励”票降至7张,“劝阻”票则从1张升至4张,降幅不容小觑。阿根廷的格罗西同样获得7张“鼓励”票,但“劝阻”票增至6张,几乎无缘前列。智利前总统巴切莱特的支持度骤降至2张,而塞内加尔的前总统萨勒票数保持稳定,乌干达前副秘书长奥拉拉·奥通努则是涨幅最大的新秀。

在新增的候选人中,来自汤加的厄瓜多尔外交官伊沃内·巴基首次投票时却惨遭滑铁卢,没能获得任何“鼓励”票,反而收到8张“劝阻”票,直接被近半数的国家拒之门外。候选人数从首轮的7人增加到8人,竞争局面依然开放,各国的排位意图日渐明显。伯基特的反超并非偶然,作为圭亚那前外长且长期担任常驻代表,她对安理会的内部运作极为熟悉。在第一轮投票中,她取得9张“鼓励”和2张“劝阻”的好成绩,已然占据了优势。第二轮中,她的“劝阻”票仅增加1张,而竞争对手的“劝阻”票普遍上升,展现了其相对的稳定性。

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格林斯潘的下降则传达出另一重信号,首轮10张“鼓励”票中,部分是象征性的支持。她在联合国贸易和发展会议担任过秘书长,经历丰富且政策倾向公开,部分国家在第二轮投票中改变了态度,将之前的“鼓励”态度更改为“无意见”甚至“劝阻”。女性候选人始终是此次遴选的核心焦点,伯基特与格林斯潘直接成为前两名,而巴切莱特的下降则冲击了“首位女性秘书长”的舆论预期。

自1946年联合国成立以来,共有9名秘书长均为男性,此次遴选中,联大会与安理会曾两度公开呼吁“考虑女性候选人”。随着意向投票迈入第二轮,关于首位女秘书长的悬念依然存在。值得注意的是,来自拉美与加勒比地区的候选人数量相对集中,这是这一轮遴选的显著特征。格林斯潘、格罗西、巴切莱特、埃斯皮诺萨、巴基、伯基特——在8位候选者中,6位来自拉美,而非洲候选人则相对消失,这在某种程度上反映了联合国的“地区轮换”惯例。

现任秘书长古特雷斯来自西欧,而前数任则出自非洲和亚洲,按惯例,拉美的“轮值”呼声显然高涨。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在8月20日表示:“如果我们当前看到的候选人中没有谁能脱颖而出,也许还会有其他人加入,”这一言论传达了对现状的谨慎考虑。尽管各方明白,这次“意向性投票”并不具约束力,但实际上更激烈的竞争仍在后头。

随着第二轮投票结果揭晓,遴选的流程还有多项关键步骤。接下来的投票将采用“彩色选票”,五常与十个非常任理事国将使用不同颜色,若有候选人被五常之一投下“劝阻”票,则可视为失去机会。届时,投票结果才会真正决定命运。目前,前三名候选人的“鼓励”票数均在7至8张之间,离9票的门槛尚存距离,同时“劝阻”票全线升高的趋势不容忽视。

联合国秘书长遴选于2025年11月正式开启,整个过程预计持续至2026年9月或10月,直到安理会达成共识,最终由联合国大会任命。候选人修正、协调、动员的时间已经不多。中国在这次遴选中坚持的核心立场清晰,新任秘书长需坚定支持一个中国原则,维护《联合国宪章》的宗旨,推动多边主义,关注全球南方在国际治理中的合理诉求。这既是底线,也是方向。格林斯潘曾多次公开表态支持一个中国,这是她与中方沟通顺畅的重要基础,而伯基特则表现得更加谨慎,圭亚那与中方的关系稳定,在敏感议题上也未曾发出异议。

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